作者：董江霞 流程業(yè)務管理部

今年8月1日開始實施的《專利優(yōu)先審查管理方法》，對國內申請人來講，是個“福音”。且與2012年8月開始施行的《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》相比，適用范圍更加廣泛，程序設置更加完善，從而使我國首次形成了系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度。為了更好地宣傳和解讀這一惠及國內申請人的《專利優(yōu)先審查管理辦法》，筆者從實際作業(yè)的角度，談談現(xiàn)行的優(yōu)先審查程序。

? 優(yōu)先審查可以加快哪些程序

1、發(fā)明專利申請的實審程序、復審程序和無效宣告程序；凡國家知識產權局同意進行優(yōu)先審查的，應當自同意之日起，在以下期限內結案：

發(fā)明專利申請在四十五日內發(fā)出第一次審查意見通知書，并在一年內結案；

專利復審案件在七個月內結案；

發(fā)明專利無效宣告案件在五個月內結案。

2、實用新型和外觀設計專利申請程序、復審程序和無效宣告程序；凡國家知識產權局同意進行優(yōu)先審查的，應當自同意之日起，在以下期限內結案：

實用新型和外觀設計專利申請在兩個月內結案；

實用新型專利無效宣告案件在五個月內結案；

外觀設計專利無效宣告案件在四個月內結案。

但請注意：依據(jù)國家知識產權局與其他國家或者地區(qū)專利審查機構簽訂的雙邊或者多邊協(xié)議開展優(yōu)先審查的，按照有關規(guī)定處理，不適用本辦法。

從以上可以看出，新《辦法》的適用范圍更廣，除了原《辦法》規(guī)定的發(fā)明專利申請的優(yōu)先審查外，增加了實用新型和外觀設計的優(yōu)先審查，且程序也延伸到了復審程序和無效宣告程序，形成了系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度。

? 哪些申請或案件可以請求優(yōu)先審查

有下列情形之一的專利申請或者專利復審案件，可以請求優(yōu)先審查：

1、涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發(fā)展產業(yè)；

2、涉及各省級和設區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產業(yè)；

3、涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領域且技術或者產品更新速度快；

4、專利申請人或者復審請求人已經做好實施準備或者已經開始實施，或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造；

5、就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請；

6、其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。

與原《辦法》相比，新《辦法》擴充和豐富了適用優(yōu)先審查的情形。實際作業(yè)中，請求人如何判斷是否屬于上述情形？由于提交優(yōu)先審查需由國務院相關部門或者省級知識產權局在優(yōu)先審查請求書中簽署推薦意見（上述第五項情形除外），那么一個直接的判斷方式是，看能否取得國務院相關部門或者省級知識產權局的簽署推薦意見。

? 辦理優(yōu)先審查應當提交哪些文件

對專利申請、專利復審案件提出優(yōu)先審查請求，應當經全體申請人或者全體復審請求人同意；對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求，應當經無效宣告請求人或者全體專利權人同意。

處理、審理涉案專利侵權糾紛的地方知識產權局、人民法院或者仲裁調解組織可以對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求。

具體應當提交的文件：

一、申請人提出發(fā)明、實用新型、外觀設計專利申請優(yōu)先審查請求的，應當提交：

1. 由國務院相關部門或者省級知識產權局簽署推薦意見的“優(yōu)先審查請求書”。一個例外的情形是：就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請，請求優(yōu)先權審查的，不需簽署推薦意見。

2. 現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計信息材料和相關證明文件。

二、當事人提出專利復審、無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應當提交：

1. 由國務院相關部門或者省級知識產權局簽署推薦意見的“優(yōu)先審查請求書”。一個例外的情形是：在實質審查或者初步審查程序中已經進行優(yōu)先審查的專利復審案件，不需簽署推薦意見。

2. 相關證明文件。

三、地方知識產權局、人民法院、仲裁調解組織提出無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應當提交：

1.優(yōu)先審查請求書并說明理由。

與原《辦法》相比，新《辦法》簡化了辦理手續(xù)。例如，不再要求提交檢索報告，請求人僅需提交現(xiàn)有技術或現(xiàn)有設計信息材料；在某些情況下，不再需要國務院相關部分或者省級知識產權局簽署推薦意見。

? 優(yōu)先審查請求通過后的注意事項

對于提交了優(yōu)先審查的專利申請，有下列情形之一的，國家知識產權局可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理：

1、優(yōu)先審查請求獲得同意后，申請人根據(jù)專利法實施細則第五十一條第一、二款對申請文件提出修改，即：發(fā)明專利申請在進實審同時或收到進實審通知后3個月內提出主動修改的、實用新型或者外觀設計在申請日起2個月內提出主動修改的，國家知識產權局將停止優(yōu)先審查程序。

2、申請人答復期限超過優(yōu)先審查案件規(guī)定的答復期限，即答復發(fā)明專利申請審查意見通知書的期限超過通知書發(fā)文日起兩個月的、答復實用新型和外觀設計專利申請審查意見通知書的期限超過通知書發(fā)文日起十五日的，國家知識產權局將停止優(yōu)先審查程序。

3、申請人提交虛假材料；

4、在審查過程中發(fā)現(xiàn)為非正常專利申請。

對于優(yōu)先審查的專利復審或者無效宣告案件，有下列情形之一的，專利復審委員會可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時通知優(yōu)先審查請求人：

1、復審請求人延期答復；

2、優(yōu)先審查請求獲得同意后，無效宣告請求人補充證據(jù)和理由；

3、優(yōu)先審查請求獲得同意后，專利權人以刪除以外的方式修改權利要求書；

4、專利復審或者無效宣告程序被中止；

5、案件審理依賴于其他案件的審查結論；

6、疑難案件，并經專利復審委員會主任批準。

友情提示：以上信息僅供參考，具體作業(yè)時，請以國家知識產權局發(fā)布的《專利優(yōu)先審查管理辦法》為依據(jù)。參考文獻：

《專利優(yōu)先審查管理辦法》(2017)(第76號)

http://www.sipo.gov.cn/zwgg/jl/201706/t20170628_1312314.html

《專利優(yōu)先審查管理辦法》解讀

http://www.sipo.gov.cn/zcfg/zcjd/201707/t20170712_1312516.html